5 REVISTA RETOS Y PERSPECTIVAS SOCIALES Vol. 1 No.1 Enero-Diciembre 2020
CONFIGURACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
FAMILIAR EN COMUNIDADES DEL MUNICIPIO
SANTIAGO DE CUBA, CUBA
Yinet Domínguez Ruiz
yinetd@nauta.cu
Proyecto Institucional: La Sociología en la gestión del desarrollo local. Universidad de Oriente, Santiago de Cuba.
Resumen
La seguridad alimentaria del familiar, depende del desarrollo
que experimenta cada país con base a elementos como la
equidad en los ingresos, acceso a los servicios, la
infraestructura, entre otros. Como sistema complejo, dicha
seguridad es resultado también de la interrelación de
determinantes sociales (actores locales -instituciones
sociales y culturales, organizaciones comunitarias, etc.- y
factores –sociales, culturales, económicos-), que contribuyen
al desarrollo social no solo del ámbito comunitario, sino
también de la familia.
El artículo que se presenta tiene el objetivo de analizar la
configuración de la Seguridad Alimentaria Familiar (SAF) en
las comunidades Chicharrones y Los Maceos del municipio
Santiago de Cuba. En el estudio se emplearon la metodología
cualitativa y cuantitativa, así como las técnicas de las
entrevistas, observación científica y el cuestionario.
El empleo de la triangulación de datos posibilitó evidenciar las
problemáticas existentes en torno a la SAF; por ejemplo, la
vulnerabilidad social de la comunidad, infraestructura
deficiente, las prácticas alimentarias de los actores sociales,
insuficiente acceso a los alimentos, entre otros. Las causas
que dificultan la SAF conllevan al análisis de los diferentes
factores y actores sociales que al interconectarse configuran
el acceso a los alimentos en diferentes contextos sociales.
Palabras clave: seguridad alimentaria familiar, desarrollo
social, actores sociales, vulnerabilidad social.
Abstract
The family's food security depends on the development that
each country experiences based on elements such as income
equity, access to services, infrastructure, among others. As a
complex system, this security is also the result of the
interrelation of social determinants (local actors -social and
cultural institutions, community organizations, etc. - and
factors -social, cultural, economic-), which contribute to
social development not only in the social sphere community,
but also the family.
The article presented aims to analyze the configuration of
Family Food Security (SAF) in the Chicharrones and Los
Maceos communities of the Santiago de Cuba municipality. In
the study, the qualitative and quantitative methodology was
used, as well as the techniques of the interviews, scientific
observation and the questionnaire.
The use of data triangulation made it possible to highlight the
problems that exist around the SAF; for example, the social
vulnerability of the community, poor infrastructure, food
practices of social actors, insufficient access to food, among
others. The causes that make the SAF difficult lead to the
analysis of the different factors and social actors that, when
interconnected, shape access to food in different social
contexts.
Keywords: family food security, social development, social
actors, social vulnerability.
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Introducción
La alimentación es un factor biológico básico para la
supervivencia, sin embargo, para los humanos la alimentación
va mucho más allá de la mera subsistencia, de hecho, según
(Wrangham, 2009) investigaciones actuales sugieren que
nuestra habilidad para cocinar ha jugado un papel vital en la
evolución de nuestros cerebros, y, por lo tanto, de nuestra
especie, al ser capaces de extraer la máxima energía de los
nutrientes, con menor esfuerzo (Huarte, 2014)
Para (Woortmann, 2004) en la medida en que diferentes
grupos, étnicos o regionales, discriminan entre lo que es
comido por "nosotros" y lo que es comido por los "otros", los
hábitos alimenticios alimentan identidades y etnocentrismos.
Las tradiciones y hábitos contribuyen a enriquecer los saberes
de lo que es seguro comer o no y viabilizan las formas de poder
alimentarse la mayor parte del tiempo, a la vez que permiten
desarrollar la vida de las personas.
La seguridad alimentaria en los hogares es un tema de
relevancia principalmente en países con gran inequidad
económica, en donde es prioridad en los momentos actuales,
prestar especial atención a los grupos vulnerables en torno a
loa seguridad alimentaria.
En el ámbito individual y familiar la inseguridad alimentaria es
un reflejo de la falta de acceso suficiente a los alimentos, pero
también es importante la dimensión cultural, expresada en
hábitos costumbres, normas y prácticas alimentarias, es aquí
donde encontramos la relación entre la seguridad alimentaria
nacional y la seguridad alimentaria familiar que representa
una de las cuestiones más difíciles e importantes que deben
resolver los gobiernos de todos los países. Es un problema que
se agrava cada vez más por el hecho de que el acceso
suficiente de los hogares a los alimentos es condición
necesaria pero no suficiente para que todos los miembros del
hogar tengan una alimentación suficiente y mejoren su estado
nutricional (Figueroa, 2003).
Objetivos de Investigación
Objetivo general: Argumentar la configuración de la seguridad
alimentaria familiar a partir de la integración de diferentes
factores y actores sociales en las comunidades Chicharrones
y Los Maceos del municipio Santiago de Cuba.
Objetivos específicos:
Propiciar la concientización en los comunitarios de la
importancia que tiene para su salud las buenas prácticas
alimentarias y la seguridad alimentaria que logren en sus
hogares, teniendo en cuenta aspectos claves como el acceso,
la disponibilidad, estabilidad y uso de los alimentos.
Fortalecer los valores identitarios, la cultura alimentaria y la
solidaridad entre las personas que habitan la comunidad,
contribuyendo así a la seguridad alimentaria.
Marco Teórico
En la actualidad la escasez de alimentos y las dietas
deficitarias se encuentran entre los más difíciles problemas
confrontados por los seres humanos. La producción de
alimentos ha crecido en muchos países; sin embargo, el
número de personas hambrientas ha aumentado debido al
rápido crecimiento de la población y la carencia de una
distribución efectiva de alimentos; a todo esto, se suma que la
cadena alimentaria es más vulnerable a la contaminación
ambiental.
Bajo los efectos de estas condiciones el concepto de
seguridad alimentaria ha evolucionado, desde considerar en
un principio causas naturales o demográficas en los siglos
XVIII y XIX, causas socioeconómicas a mediados del siglo XX
en el contexto de la segunda guerra mundial, hasta reconocer
desde comienzos de los años setenta los derechos de todo ser
humano a no padecer hambre y malnutrición (Narváez, 2012).
En el año 1983, se logra la primera definición formal de
seguridad alimentaria a nivel macro social, cuando se
establece la necesidad de garantizar el acceso de todas las
personas en todo momento, a una cantidad suficiente de
alimentos para mantener una vida activa y sana. A partir de
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esta definición se identifica y establece la dimensión
nutricional como uno de los elementos fundamentales de la
seguridad alimentaria (Narváez, 2012)
Simultáneamente, surgen otros enfoques (dirigidos a
reconocer la seguridad alimentaria no solo a nivel nacional,
sino a niveles más disgregados, como son la comunidad, la
familia y el individuo) que permiten concebir a la seguridad
alimentaria desde el punto de vista familiar, elemento que
constituye el núcleo teórico de nuestra investigación, y a
partir del mismo se enfatizan las condiciones necesarias para
lograr el acceso a los alimentos como forma de evitar
problemas de malnutrición. Posteriormente, estas
concepciones impulsan a considerar no sólo al ámbito familiar
sino también al individuo.
De este modo, en la primera mitad de los 80, surge el
concepto de la Seguridad Alimentaria Familiar (SAF)
(household food security), dominante desde entonces en los
debates teóricos tras ser, progresivamente asumido por
círculos académicos y por diferentes organismos
internacionales (FAO -Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación, 1981), Banco Mundial,
agencias bilaterales de ayuda, etc.). Este nuevo enfoque
implica una doble reorientación: toma como escala de análisis
no al país sino a la familia (y más tarde incluso a cada
individuo), y se centra no en la disponibilidad sino en el acceso
a los alimentos, determinado por el grado de vulnerabilidad
socioeconómica.
Entre las muchas definiciones de la SAF formuladas, la más
influyente ha sido la del (Banco Mundial, 1986) en su informe
La Pobreza y el Hambre. Tal definición, claramente deudora de
la teoría de las titularides de (Sen, 1981), dice que la SAF
consiste en “...el acceso de todas las personas, en todo tiempo,
a cantidades de alimentos suficientes para una vida activa y
saludable. Sus elementos esenciales son la disponibilidad de
alimentos y la posibilidad de adquirirlos...”
La seguridad alimentaria como fenómeno social ha
evolucionado en el transcurso de las diferentes Formaciones
Económicas Sociales (FES): Comunidad Primitiva, Esclavismo,
Feudalismo, Capitalismo y Socialismo. Las tendencias
actuales del fenómeno vislumbran una crisis global de
inseguridad alimentaria con dos aspectos que sobresalen: el
acceso insuficiente a los alimentos por la extremación de la
pobreza sobre todo en los países subdesarrollados y los
conflictos políticos y bioéticos por la introducción de los
organismos genéticamente modificados (OGM) o
transgénicos.
La presente investigación se sustenta en referentes teóricos
internacionales como Díaz (1996), Cáceres y Espeitx (2002),
Sen (1981-1983); cabe agregar los resultados de diferentes
debates, simposios, eventos y talleres convocados por
organismos tales como la (FAO -Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación, 1981),
Organización Mundial de la Salud (OMS), Organización
Panamericana de Salud (OPS), y Organizaciones no
Gubernamentales (ONG’S) con la finalidad de establecer
sistemas de vigilancia en SAN (Seguridad Alimentaria
Nutricional) a fin de generar información que sirva de base
para la toma de decisiones a nivel nacional, regional, local y
familiar.
Las consideraciones de los estudios anteriormente citados
enuncian que la seguridad alimentaria familiar necesita de un
proceso permanente de compilación, análisis y divulgación de
información necesaria para mantener un conocimiento
actualizado de la nutrición y sus factores determinantes,
describir su distribución y tendencias, y sus determinantes
socioculturales, como es el caso de la presente investigación.
En las investigaciones que sirven de referentes teóricos para
el presente estudio se expresa la persistencia de dificultades
relacionadas con el acceso a los alimentos y las enfermedades
que se proliferan, esto tiene su reflejo en el ámbito
comunitario, donde nos proponemos realizar un estudio
comparativo entre dos comunidades del municipio Santiago
de Cuba en torno a los determinantes sociales de la SAF.
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Metodología Utilizada
Una de las primeras dificultades con las que se encuentra un
investigador, particularmente en el campo de las ciencias
sociales, es la de decidir el rumbo a tomar para dar respuesta
a su investigación. Esto, debido a que, a lo largo de la historia,
han surgido diferentes métodos en investigación, cada uno de
ellos asociado a un determinado modelo epistemológico.
En este sentido, el presente trabajo se adscribe al enfoque
integrado que tiene la característica de ser flexible, involucra
la interacción social entre el investigador y los informantes en
el contexto de los últimos, proceso en el cual se recogen datos
de modo sistemático.
Uno de los principales argumentos a favor de esta perspectiva
se encuentra en (E, 1998)quien define la complementariedad
entre ambas metodologías (cualitativa y cuantitativa) como
una estrategia de integración para producir conocimiento a
través una práctica múltiple para aproximarse a los datos con
el propósito de superar la posición unidimensional y divisoria
de los enfoques, evaluando los aportes de cada uno en el
proceso de investigación para la comprensión y/o explicación
del objeto de estudio.
La existencia de dos paradigmas de investigación diferentes,
no implica una yuxtaposición o exclusión entre ellos. No hay
uno mejor que el otro. La clave está en que el investigador
sepa tomar partido de acuerdo a sus preguntas y objetivo de
investigación (Blanco & Pirela, 2015)
Analizar la configuración de la seguridad alimentaria familiar
en las comunidades objeto de estudio del municipio Santiago
de Cuba, es un proceso complejo, atendiendo a que la
seguridad alimentaria en el contexto actual, se constituye a
partir de las prácticas culturales en las que intervienen
diferentes factores (históricos, sociales, políticos,
económicos, culturales y biológicos) y actores (individuales y
colectivos).
Para tratar el tema de la seguridad alimentaria familiar en el
contexto comunitario, desde el nivel teórico la investigación
se apoya en los enfoques Histórico-Lógico para el estudio de
la evolución y el estado actual del objeto de la investigación y
el Dialéctico-crítico, desde una visión que permitió investigar
la realidad social como un todo cambiante y conocer la esencia
de sus procesos. Se utilizaron también la encuesta, la
observación científica que vinculado a otras técnicas como la
entrevista, permitió la ubicación en el contexto y establecer
cuestiones que servirían de orientación a la investigación; y la
necesaria triangulación de métodos como criterio de
contrastabilidad y confiabilidad.
Resultados
El presente trabajo, muestra un estudio comparativo entre dos
comunidades del municipio Santiago de Cuba en torno a la
configuración de la SAF. Una es el Consejo Popular
Chicharrones ubicado al sur de la ciudad de Santiago de Cuba,
limitando al noroeste con el Consejo Popular Veguita de Galo,
al sur con el Consejo Popular Ciudamar y al este con el
Consejo Popular Flores, Santa Bárbara y Haydee Santamaría.
Posee una extensión territorial de 4.9 km cuadrado, siendo
mayoritariamente residencial, comprende los repartos
Chicharrones (Caballo Blanco), Dessy, Veguita de Galo y la
comunidad Frank País García (El Polvorín) de conjunto con el
asentamiento El Sitio; con una población de 21 631 habitantes
de los cuales 11 009 son del sexo femenino y 10 622
masculino, así como un alto por ciento de adultos mayores.
La otra es el Consejo Popular Los Maceos situado en el centro
histórico de la ciudad de Santiago de Cuba, contando con una
extensión territorial de 0.56 km cuadrado. Limita al norte con
el Consejo Popular Mariana Grajales, al sur con el Consejo
Popular Heredia, al este con el Consejo Popular Sueño y al
oeste con el Consejo Popular Guillermón Moncada. Tiene un
total de 24 420 habitantes, de ellos 13 115 son adultos
mayores.
A continuación, se muestran los resultados obtenidos en el
estudio comparativo de dos comunidades del municipio
Santiago de Cuba respecto al tema abordado.
En cuanto a la percepción que tienen los pobladores de la
vulnerabilidad de su comunidad destaca la comunidad
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Chicharrones (69,4 %), quienes afirman que su comunidad es
vulnerable, sin embargo, los encuestados de la comunidad Los
Maceos se sitúan en un 51,2 %. La mayoría refiere que esta
vulnerabilidad es producto del envejecimiento poblacional,
situación que está presente a nivel del país. Por consiguiente,
las políticas sociales deben enfocarse en la atención al adulto
mayor en materia de una mayor accesibilidad y distribución
de los alimentos a nivel del hogar, pues la carencia o
posibilidad de adquirirlos influye en su calidad de vida.
Referido a este último indicador, las familias en ambas
comunidades distribuyen los alimentos en partes iguales
(75,5% Chicharrones y 62,8% Los Maceos), lo que evidencia
la solidaridad, vínculos afectivos, etc. No obstante, es
importante tener en cuenta a los grupos vulnerables, pues en
el estudio, su prioridad en la distribución es baja (51%
Chicharrones y 72,1% Los Maceos). Valoramos que, respecto
al tema de SAF, estos grupos necesitan un tratamiento
especial en cuanto a la frecuencia de los eventos principales
de comida en el día, la ingesta de alimentos saludables y
nutritivos, inocuidad y variedad de los alimentos, etc.
Un elemento importante en estos resultados, es el rol que
ocupan las mujeres en esta distribución. En un 93,9 % de las
familias encuestadas (Chicharrones) las mujeres se encargan
de la distribución de los alimentos, mientras que en Los
Maceos solo un 81,4 %. Esto demuestra que aún existen
estereotipos de género que marcan a la mujer como
responsable de las tareas domésticas.
En ambos indicadores (vulnerabilidad y distribución) el mayor
porcentaje se ubica en Chicharrones; es evidente entonces,
que uno de los indicadores fundamentales para que la familia
tenga seguridad alimentaria es la preparación y educación
que tenga la mujer, puesto que ésta desempeña un rol
fundamental en el establecimiento de la cultura alimentaria
del hogar. Ellas tienden a contribuir más a la SAF que los
hombres, pues tienen mayor control en cuanto a la cantidad
de alimentos que hay en el hogar, su distribución y consumo.
En este sentido los resultados de los estudios de (Angulo,
2016) y (Romero & Ceballo, 2016) coinciden con que son las
mujeres quienes se encargan de que cada uno de los
miembros del hogar reciba una porción adecuada de los
alimentos disponibles, según la edad, favoreciendo siempre a
los grupos más vulnerables. Una mujer con una buena
educación tiene una mayor capacidad de contrarrestar los
efectos negativos que asechen a su familia grande,
igualmente posee una mejor capacidad de usar más
eficientemente los recursos asignados para la alimentación.
Por otro lado, el bajo estatus de la mujer limita sus
oportunidades dentro del ámbito comunitario, frenando la
transmisión de conocimientos y el intercambio de
experiencias.
La posición de la mujer dentro de una comunidad entonces es
un factor básico para la SAF, que puede afectar o favorecer la
disponibilidad, el acceso y la utilización de los alimentos.
En ambas comunidades se evidencia que el nivel nutricional de
las personas (familias vulnerables) está acorde con las
costumbres de la población cubana, sin embargo, el consumo
de carbohidratos y grasa saturados es mayor en comparación
a la fibra dietética. Esto demuestra la preferencia por los
alimentos fritos, uso de grasa animal y el consumo de dulces
en variedad y cantidad, con poca tendencia a vegetales, frutas
y a la leche. El consumo de leche sin hervir es un factor que
impide la correcta manifestación de la seguridad alimentaria
familiar, porque esto proporciona la aparición de diversas
enfermedades diarreicas y parasitismo intestinal.
La ingesta calórica diaria de la población (desayuno, almuerzo,
comida y dos meriendas) no se cumple en la mayoría de las
familias, teniendo en cuenta que muchas veces las personas
no pueden adquirir los alimentos que son más saludables por
los altos precios, pues su adquisición depende del per cápita
familiar y variación en la aparición por épocas de estos
alimentos. Cabe mencionar que los comunitarios reciben la
canasta básica familiar y el resto es adquirido mayormente del
mercado y en ferias agropecuarias.
Hacia la bodega es enviada mercancía para que sea vendida
de forma liberada, pero al ser la demanda mayor a la oferta de
los alimentos, y existir una insuficiente planificación y
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distribución de los alimentos que se ofertan por parte de la
bodega (de los alimentos no normados), los habitantes de
estas comunidades no resuelven sus problemas alimentarios
y se ven obligados a adquirir los alimentos en otros lugares
(Mercado Negro). Es normal en ambas comunidades, la
presencia de vendedores ambulantes que comercializan
productos con elevados precios y de los cuales se desconoce
el lugar de origen. A estos productos no se les brinda una
adecuada manipulación, ni las condiciones higiénico-
sanitarias son las más apropiadas, lo cual trae consigo
afectaciones en la SAF.
En las encuestas realizadas se pudo constatar que en ambas
comunidades las personas encuestadas valoran que esta
vulnerabilidad afecta la SAF (66,7 % en Chicharrones y 48,8
% en Los Maceos). Asimismo, se evidencia un alto porcentaje
(72,2) de personas que declaran tener conocimiento sobre
SAF; sin embargo, se pudo constatar que el nivel de
conocimiento es bajo en Los Maceos (65,1%) con respecto a
Chicharrones. Si bien en este último se muestra un nivel alto
(57,1) con relación a la otra comunidad, todavía es
insuficiente (42,9%) el dominio sobre este tema.
A pesar de que las personas encuestadas consideran más
vulnerable la comunidad Chicharrones, su ingreso económico
(450- 500$) es mayor respecto a Los Maceos (350-400$).
Esto se puede corroborar con los resultados obtenidos en la
percepción que tienen los encuestados de su ingreso
económico familiar, donde ambas comunidades coinciden que
este ingreso es regular (60,9%), lo que está en
correspondencia con la vía más utilizada para acceder a éste
(69,6% vía estatal).
La mayoría de las unidades familiares distribuyen los recursos
financieros por orden de prioridades, en el que la alimentación
ocupa el renglón fundamental dentro de las necesidades
básicas; seguido de las prendas de vestir y los productos para
el aseo personal y la higiene del hogar. Existe una
correspondencia entre los indicadores vulnerabilidad e
ingreso económico, y el ingreso destinado a la compra de
alimentos, puesto que en el caso de Chicharrones es alto
(55,1%) y en Los Maceos se ubica entre medio y alto (55,8%
y 39,5% respectivamente).
Estos aspectos son muy importantes a la hora de medir el
ingreso familiar en ambas comunidades y su incidencia en la
seguridad alimentaria familiar, pues del poder adquisitivo de
sus miembros depende el acceso y estabilidad de los
alimentos necesarios. Una gran parte de la población no tiene
ingresos suficientes para suplir sus necesidades alimentarias,
y buscan para su menú diario productos que sean baratos y
que usualmente no contienen los nutrientes necesarios para
una vida activa y sana.
En las encuestas realizadas se constató que en ambas
comunidades las personas encuestadas declaran que no
producen alimentos para su autoconsumo, principalmente por
no tener parcelas o un espacio de tierras productivas para la
siembra de vegetales, hortalizas y demás alimentos. En este
mismo sentido, los comunitarios refieren que no tienen
establecido reserva de alimentos puesto que los salarios son
muy bajos y solo se compra lo necesario (38). Otros
argumentan que no tienen la costumbre de hacerlo (13) y 7
refieren que no tienen el espacio para el almacenamiento de
estos productos.
Mediante la observación, pudimos constatar que en la mayor
parte de las viviendas (ambas comunidades) no se cumplen
las medidas higiénicas sanitarias para la manipulación y
elaboración de los alimentos, los que no son lavados
adecuadamente y de manera general no se realiza una buena
cocción de los mismos, situación que afecta la SAF.
Conclusiones
Desde el punto de vista teórico, la seguridad alimentaria
familiar constituye un espacio importante de construcción
social entre diferentes factores y actores sociales que
intervienen en los procesos de acceso, disponibilidad,
estabilidad y uso de los alimentos. A nivel local, el desarrollo
de estrategias o mecanismos para fortalecer estas
dimensiones permite asegurar las condiciones sociales y
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económicas no solo al interior de los hogares, sino también a
nivel de las comunidades.
En este sentido, la familia se constituye no sólo en
consumidora sino es esencialmente productora de bienes y
símbolos culturales, como además espacio responsable de las
condiciones de salud de sus miembros. El análisis de los
determinantes sociales que configuran la SAF en las
comunidades objeto de estudio muestra la importancia del
espacio familiar en la distribución de los recursos y en el
proceso de toma de decisiones dirigido a la búsqueda de la
satisfacción de necesidades, en el marco de los proyectos de
vida que eligen vivir cada uno de sus integrantes.
Recomendaciones
A las Universidades del país, de América Latina y el Caribe:
Fortalecer la triada Familia – escuela – comunidad desde el
propio proceso de enseñanza aprendizaje en los diferentes
niveles, a partir de la importancia y necesidad actual que tiene
para la sociedad el trabajo en las comunidades.
Implementar proyectos de impacto social en las comunidades
vinculados a los temas de la Agenda 2030 para el desarrollo
sostenible como es la seguridad alimentaria, principalmente
en los sectores más vulnerables de la sociedad.
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